扫黑除恶专项斗争应知应会100条
发布时间:2019-06-12 15:57:40     发布人: 信息管理中心 [打印] [关闭]

 

   1.习近平总书记在中办《文摘》(第 160 期)上作出重要指示内容是什么?

   2.如何深刻领会习近平总书记重要指示核心要义,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的政治意义?

   习近平总书记重要指示,思想深刻、内涵丰富、要求具体,为我们开展好扫黑除恶专项斗争提供了根本遵循。我们要逐字逐句学习,深刻领会核心要义。一是政治性。要深刻领会习近平总书记亲自发出“扫黑除恶”号召的重大意义,自觉站在政治和全局高度,坚定开展扫黑除恶专项斗争的决心和意志,坚决完成好党和人民交给的重大政治任务。二是全面性。要深刻领会习近平总书记提出的“扫黑除恶”与“打黑除恶”虽一字之差,但对广度、深度、力度提出了新的更高要求,经常性地开展“大扫除”,确保扫出朗朗乾坤、清风正气。三是彻底性。要深刻领会习近平总书记关于两个“结合起来”和“治本之策”、“关键之举”的深远考量,坚持标本兼治,边扫边治边建,从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。四是协同性。要深刻领会习近平总书记明确由中央政法委牵头的战略意图,坚持综合治理、齐抓共管,统筹整合各方资源,综合运用各种手段,形成扫黑除恶的强大合力。

   3.为什么要开展扫黑除恶专项斗争?

   开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。2017年,习近平总书记对打击黑恶势力犯罪多次做出重要批示;2018年以来,习近平总书记又先后6次对扫黑除恶工作做出重要指示。为认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神,切实扫除黑恶势力,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,党中央、国务院于2018年1月11日印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定自2018年至2020年,在全国开展扫黑除恶专项斗争。

   4.开展扫黑除恶专项斗争的意义是什么?

   在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

   坚决夺取扫黑除恶专项斗争的胜利,一是坚持以人民为中心的必然要求。黑恶势力是社会毒瘤,严重危害人民群众人身权、财产权、人格权,人民群众深恶痛绝。只有坚决扫除黑恶势力,老百姓才能安居、安业、安心,人民群众获得感、幸福感、安全感才能更加充实、更有保障、更可持续。二是决胜全面建成小康社会的必然要求。全面小康,关键在于“全面”。如果人民群众安全感没有保障、公平感缺失,就谈不上全面小康。目前距离全面建成小康社会不到三年时间,只有拿出决胜的精神状态和雷霆的实际行动,坚决扫除黑恶势力,人民群众才能带着满满的安全感迈入全面小康社会。三是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。凡是涉黑涉恶问题突出的地方,民主法治必然无法彰显,社会环境必然乌烟瘴气。只有以开展扫黑除恶专项斗争为牵引,着力解决影响社会治理的突出问题,才能形成有效的社会治理、良好的社会秩序,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。四是巩固党的执政根基的必然要求。 目前,一些地方基层政权存在的种种乱象,与黑恶势力为非作歹不无关系。开展扫黑除恶专项斗争,是加强基层政权建设的重要切入点,是推动全面从严治党向基层延伸的有效举措。可以说,开展扫黑除恶专项斗争,扫除的是黑恶势力,净化的是政治生态,赢得的是党心民心,夯实的是执政根基。

   5. 扫黑除恶专项斗争的目标任务有哪些?

   通过3年不懈努力,使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、领域管理得到明显加强,人民群众安全感满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,基层组织建设的环境明显优化,基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。同时,要以扫黑除恶专项斗争为牵动,着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题,提高社会治安整体水平。

   6.扫黑除恶专项斗争的指导思想是什么?

   全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向, 切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来, 把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

   7.扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

 (1)坚持党的领导、发挥政治优势。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿到专项斗争各方面、全过程。

 (2)坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心,以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点,充分发动群众,实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

 (3)坚持综合治理、齐抓共管。有效整合各部门资源力量,充分发挥社会动员优势,综合运用法律、经济、行政等多种手段,形成强大工作合力,实现打击治理效益最大化。

 (4)坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案,依法从严惩处黑恶势力,坚决将其消灭在萌芽状态,采取打防结合,严防坐大成势。

 (5)坚持标本兼治、源头治理。立足当前、着眼长远,坚持边打边治边建,既要解决涉黑涉恶突出问题,又要建立健全长效机制,从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

   8.扫黑除恶专项斗争的实施步骤是怎么安排的?

   2018年1月前,出台相关司法解释或规范性文件,为开展扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障。2018年1月进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争,确保春节前取得积极 成效,营造安定祥和的节日氛围。2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、 满意度明显提升。2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

   9.扫黑除恶专项斗争的打击重点对象有哪些?

   聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下10类黑恶势力犯罪:

 (1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

 (2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

 (3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

 (4)征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

 (5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

 (6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

 (7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

 (8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

 (9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

 (10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

   10.当前涉黑涉恶犯罪有哪些新动向?

   随着经济转轨、社会转型,受市场经济负面效应刺激、 封建帮派残余思想影响、境外黑社会组织渗透和社会治理能力局限,黑恶势力仍在一些地方、行业、领域滋生蔓延,并呈现新动向。一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权。有的黑恶势力千方百计拉拢腐蚀党政干部为其充当“保护伞”,采取各种手段捞取政治资本;有的利用宗族势力或采取“拳头政治”、“黑金政治”等手段,操纵基层选举,染指基层政权;有的为了牟取不法利益,煽动、制造群体性事件,挟持群众与党和政府对抗,严重损害党的执政根基。二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化。有的黑恶势力以公司、企业等经济实体为掩护,从事非法资金募集和运营等活动;通过高利放贷、恶意逃债、虚假诉讼等手段,借助“套路贷”、“现金贷”、“校园贷”等方式,巧取豪夺经济利益,严重损害公平竞争秩序和经济发展环境。三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。一些黑恶势力在继续实施砍 杀打斗等“硬暴力”的同时,为逃避打击,积极寻求组织形式“合法化”、组织头目“幕后化”,有的通过注册公司、企业进行身份“漂白”,有的采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”、“协商”等“软暴力”方式牟取非法利益,打击处理难度加大。面对涉黑涉恶犯罪新动向,我们在思想认识、打击手段、防范措施、协调机制、法律适用等方面还存在不少不适应的问题,需要研究完善政策措施,做到精准发力、攻坚克难,提高打击整治的能力和水平。

   11. 扫黑除恶专项斗争“三个结合”的内容是什么?

   把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

   12. 扫黑除恶专项斗争“五个全部”的内容是什么?

   涉黑涉恶线索全部查实、黑恶势力全部打掉、“保护伞”全部挖出、经济基础全部摧毁、长效机制全部建立。

   13.各级党委和政府如何切实履行扫黑除恶专项斗争的重大政治责任?

   各级党委和政府要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程,认真研究解决经费保障、技术装备、政法机关扫黑除恶专业队伍建设等重要问题,充实乡镇纪委、综治中心、公安派出所、司法所等基层力量,加强网格化服务管理工作,推进雪亮工程建设。各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人,要亲自研究部署,一级抓一级,层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊。各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,要确保各项工作落到实处。上级政法机关要加强对下一级扫黑除恶专项斗争的督导检查,协调督办重点案件。有关部门要依纪依法慎重处理对扫黑除恶工作干警的举报,防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。

   14.各级党委和政府如何加强扫黑除恶专项斗争的督导考核?

   将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各级党委和政府要适时开展专项督查,科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突 出的地区、单位和个人,每年度进行通报表扬,并按照国家有关规定予以表彰奖励。

   15.各级党委和政府如何严格扫黑除恶专项斗争责任追究?

   严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底,导致黑恶势力坐大成势的,按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。

   16.打黑除恶和扫黑除恶区别是什么?

 “打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

   17.“扫黑除恶”与“打黑除恶”相比有哪些变化?    

 “打”侧重定向、单一的暴力手段,“扫”是一项系统性工作,虽然一字之差,说明涉黑涉恶治理思路的调整。新一轮“扫黑除恶”的力度、方法都与以往不一样。新的扫黑流程是:公安打击黑恶,纪委查腐败,组织部门加强党的建设,行业部门加强治理。

   具体来说:

   第一,这次“扫黑”,重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。

   第二,过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。

   第三,过去“打黑”打的多,防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任,加大了防范力度。

   18.扫黑除恶专项斗争有哪五项工作措施?    

   摸线索,打犯罪,挖“保护伞”,治源头,强组织。    

   19.如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”?    

 (1)采取多种形式,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。

 (2)设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。    

 (3)各地区各有关部门通过多种形式畅通举报渠道。对群众的实名举报,及时核查反馈,做到件件有回音。    

 (4)完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施,消除群众后顾之忧。    

 (5)加大有奖举报力度,提高奖励标准。综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。    

 (6)有计划地宣传一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。    

 (7)做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,避免和消除社会误解等。    

 (8)完善群众安全感测评方式,探索以乡镇(街道)为单位对全体居民开展安全感、满意度调查,切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。    

   20.什么样的组织是黑社会性质的组织?

   黑社会性质组织应同时具备《刑法》第二百九十四条第五款中规定的“组织特征”“经济特征”“行为特征”和“危害性特征”。

 (1)组织特征:形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定; 

 (2)经济特征:有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

 (3)行为特征:以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

 (4)危害性特征:通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

   21.什么是“恶势力”组织 ?

   具有下列情形的组织,应当认定为“恶势力”:经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

   在相关法律文书中的犯罪事实认定部分,可使用“恶势力”等表述加以描述。

   22.什么是恶势力犯罪集团?

   恶势力犯罪集团是符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织,其特征表现为:有三名以上的组织成员,有明显的首要分子,重要成员较为固定,组织成员经常纠集在一起,共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

   23.恶势力的基本特征有哪些?

 (1)组织特征:一般为3人或3人以上,且纠集者、骨干成员相对固定,并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中,通常聚合随机,组织松散。

 (2)行为特征:主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

 (3)危害性特征:主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动,虽未达到(黑社会性质组织)称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度,但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。

   24.黑恶势力常见外在表现形式

 (1)佩戴夸张金银饰品炫耀的人员和以凶兽纹身等彪悍、跋扈人员从事违法活动的;

 (2)态度蛮横、粗暴,随身随车携带管制刀具或棍棒的;

 (3)昼伏夜出,在夜宵摊等公共场所成群结伙、惹是生非的;

 (4)社会闲散人员参与开发商征地拆迁,以摆队形、站场子等形式威胁、恐吓征地拆迁对象的;

 (5)控制土方、沙石、钢材等材料市场价格,存在明显不符合市场规律经营行为的;

 (6)在一定范围内独揽建设工程、商品供应的;

 (7)强行介入酒店、娱乐场所的酒水、食品等供应的;

 (8)在各类市场中,为争夺业务而追逐、拦截、恐吓当事人,并经常更换从业人员的;

 (9)在娱乐场所中存在卖淫嫖娼、赌博、吸食注射毒品情形的;

 (10)KTV、酒吧等场所以内保人员身份在处置场所内发生纠纷时肆意侵害他人合法权益;

 (11)在纠纷、伤害类警情处置中,报警人称有社会闲散人员参与其中的;

 (12)无关人员刺探、干扰、阻挠公安机关案件办理的;

 (13)在外来人员聚集区域,以所谓个人影响力私下调停各类纠纷的;

 (14)有赌博等涉黑涉恶违法犯罪前科,且当前无固定职业或稳定经济来源、多次反复出入境的;

 (15)在医院、私人诊所等医疗机构接诊过程中,发现有刀伤、枪伤等可疑情形的;

 (16)外来人员以亲缘、地缘为纽带拉帮结派,排挤他人在一定区域从事美容美发、足浴等经营的;

 (17)以管理费、卫生费等为名,向经营业主强行摊派或收取费用的;

 (18)在娱乐场所中控制多名“失足人员”,频繁更换服务场所的;

 (19)在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片,为客人提供色情服务的;

 (20)在广场、商场、停车场等公共场所散发、张贴追讨债务、私人调查、贷款担保等小广告的;

 (21)在工程建设招投标过程中,招、投标方恶意串标或投标人相互勾结进行围标的;

 (22)因各类纠纷引发砸玻璃窗、损毁门锁、随意喷涂、破坏监控等情形的;

 (23)无正当经济来源却驾驶豪车、经常出入酒店等高档消费场所的;

 (24)在一定范围内多次向企事业主、经营户强行推销茶叶、红酒、礼品高附加值等商品行为的;

 (25)以过生日、搬家、公司开张等各种理由摆酒宴客,强行索要礼金的;

 (26)在酒店、娱乐场所长期挂单、强行消费的;

 (27)以接受他人委托为名讨要债务,采用贴身跟随、逗留债务人住所、短期非法拘禁等手段逼债讨债的;

 (28)本地人员突然异常举家搬迁或下落不明的;

 (29)其他需要关注的异常情况。 

   25. 常见的黑恶势力犯罪活动有哪些?

 (1)强迫交易。以暴力、威胁手段,强买强卖商品的;强迫他人提供或者接受服务的;强迫他人参与或者退出投标、拍卖的;强迫他人转让或者收购公司、企业的股份、债券或者其他资产的;强迫他人参与或者退出特定的经营活动的。

 (2)故意伤害。故意伤害他人身体致人轻伤及以上的。

 (3)非法拘禁。非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的;为索取债务非法扣押、拘禁他人的。

 (4)敲诈勒索。敲诈勒索公私财物,数额较大或者多次敲诈勒索的。

 (5)故意毁坏财物。故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的。

 (6)聚众斗殴。为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的,纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗,破坏公共秩序的。

 (7)寻衅滋事。随意殴打他人,情节恶劣的;追逐拦截、辱骂恐吓他人,情节恶劣的;强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

   26.如何理解健全扫黑除恶专项斗争部门齐抓共管机制?

   在各级党委领导下,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。各有关部门要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行业管理漏洞,要及时通报相关部门,提出加强监管和行政执法的建议,相关部门要及时调整完善监管制度措施,并按有关规定通报反馈。政法机关和相关部门要加强信息共享、工作联动,推进刑事司法和行政执法有效衔接。

   27.如何从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延?

   对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域,相关监管部门要加强日常监管,并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚,建立违法活动记录;对涉黑涉恶人员开办的企业,依法严格资格审查、加强市场监管。加快建立防范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制,对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作,为他们在就学、就业、务工等方面提供服务,防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆、利用。进一步健全重点地区滚动排查整治机制,统筹基 层资源力量,发挥基层综治中心和网格化服务管理重要作用,加快雪亮工程等信息化建设,完善公安机关与武警联勤武装巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行业、领域,加强跟踪督导,限期进行整改。

   28.黑恶势力的破坏性、隐蔽性和复杂性的特点和表现有哪些?

 (1)隐蔽性。有的黑恶势力与腐败分子相勾结,黑恶势力在明处为非作歹,腐败分子在暗处提供保护伞;有的黑恶势力,搞“灯下黑”、打“擦边球”,扭曲是非,破坏法治;有些黑恶势力本身就是村主任、村支书、某些部门负责人或者人大代表、政协委员,他们忘了为官一方就应造福一方百姓,建设一方水土的基本职责。

 (2)复杂性。有的黑恶势力以企业、社会组织名义出现,以此“挂羊头卖狗肉”,通过看似合法的经营获取不当经济利益,通过巧取豪夺非法侵占公共利益;有的黑恶势力以宗族形式盘踞一方、欺行霸市、胡作非为,啃噬群众的获得感,造成很多老百姓敢怒不敢言。

 (3)破坏性。有的黑恶势力借助宗族势力,横行乡里,公然破坏基层民主政治,黑恶势力在诸多地区仍不同程度存在,群众面对黑恶势力的欺凌与压榨,势单力薄敢怒不敢言者有之,事不关己高高挂起者有之。黑恶势力盘踞在基层,它们恃强凌弱,为非作歹,是影响人民群众获得感和幸福感、扰乱基层民主法治建设的顽疾,是破坏社会治安的毒瘤和阻碍经济发展的绊脚石,严重损害了部分人民群众对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的信心。

   29.如何理解“恶势力”软暴力犯罪构成要件?

 (1)“有组织地”是“软暴力”构成犯罪的重要情节。

 (2)“滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势”是常见方式,重点在“扰乱正常的工作、生活秩序,使他人产生心理恐惧或者形成心理强制”。

 (3)认定具体犯罪构成时,要注意是否同时符合其他构成要件。

 (4)注意把握涉黑犯罪和涉恶犯罪中“软暴力”的认定(涉黑犯罪中,软暴力不定罪也可;涉恶犯罪中,软暴力不定罪不行)。

   30.如何正确理解扫黑除恶“打早打小”?

   黑社会性质组织的形成、发展一般都会经历一个从小到大、由“恶”到“黑”的渐进过程,因此,“打早打小”是政法机关依法惩治黑恶势力犯罪的一贯方针。“打早打小”,是指各级政法机关必须依照法律规定对有可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击,绝不能允许其坐大成势,而不应被理解为对尚处于低级形态的犯罪组织可以不加区分地一律按照黑社会性质组织处理。要坚持依法办案的原则,对于不符合黑社会性质组织认定标准的,应当根据案件事实,依照《刑法》中的相关条款和两高两部的《指导意见》等处理,防止简单化、片面化的“拔高”。

   31.当前扫黑除恶专项斗争如何进一步动员发动群众?

   要善于把党的群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势,请群众参与、监督、评判,最大限度地把群众发动起来。要公布举报电话、举报信箱、开通网上举报平台,加大举报奖励力度,组织包村(片)干部、社区民警、网格员进村入户开展拉网式摸排梳理,在“面对面”与群众交流中发现问题。要健全完善群众举报线索筛选、分类、移送、转办机制,规范核查程序,及时核查反馈,确保群众举报能安心、不落空、有回应,严格落实保护措施,消除群众后顾之忧。要加强线索分类研究和经营管理,加大群众意见在专项斗争绩效考评中的权重,确保专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

   32.扫黑除恶专项斗争对排查线索的要求有哪些?

   各地区各有关部门要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础,对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析,做到底数清、情况明。加强对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。公安机关要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段,从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。各地司法行政机关要在监狱部署开展涉黑涉恶线索大摸排,发动服刑人员检举揭发,做好检举人保护工作。发挥新闻媒体监督作用,深入开展明察暗访,切实深挖重点地区、重点行业、重点领域黑恶势力违法犯罪线索。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制,努力做到每条线索都有结果。

   33.如何健全各有关部门预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题的齐抓共管机制?

   在各级党委领导下,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。各有关部门将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行业管理漏洞,及时通报相关部门,提出加强监管和行政执法的建议,相关部门要及时调整完善监管制度措施,并按有关规定通报反馈。政法机关和相关部门要加强信息共享、工作联动,推进刑事司法和行政执法有效衔接。

   34.如何严格落实扫黑除恶专项斗争责任追究?

   严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底,导致黑恶势力坐大成势的,按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。

   35.扫黑除恶督导的重点有哪些?

   重点督导六个方面:

 (1)围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

 (2)围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

 (3)围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

 (4)围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

 (5)围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

 (6)围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

   36.中央督导期间,被督导地区如何发挥好协同联动作用?

   被督导地区要提高政治站位,自觉接受督导,认真做好督导整改等相关工作,共同完成党中央交办的专项斗争督导任务。要加强协同配合,高效服务保障,坚持实事求是,做好沟通联系、资料提供、情况反映、宣传引导、安全保密等工作。要坚决抓好问题整改,主要领导要亲自过问、亲自抓,逐一分析研究、拿出整改方案,切实抓好落实。针对督导期间可能发生的群体性上访等突发事件,要提前做好应急处置预案,加强相关舆情导控,保障督导组进驻期间舆情平稳、社会稳定。

   37.在扫黑除恶专项斗争中,纪检监察机构的作用是什么?

   把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。聚焦黑恶势力背后的腐败问题,坚决查处涉黑涉恶腐败,坚决打掉黑恶势力“保护伞”,为从源头上遏制黑恶势力,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,夯实党的执政基础提供坚强纪律保障。

   38.什么是黑恶势力“保护伞”?

 “保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

   39.黑恶势力“保护伞”的行为表现有哪些? 

 (1)行使公权力的公职人员不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击、坐大成势;

 (2)违规违法为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员提供帮助;

 (3)怠于履行管理职责、为黑恶犯罪分子攫取非法利益提供便利条件;

 (4)干扰办案、为黑恶犯罪分子通风报信、袒护说情等。

   40.深挖彻查黑恶势力“保护伞”要求做到的“两个一律”是什么?    

 (1)对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;    

 (2)对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。 

   41. 两高两部《指导意见》对严惩“保护伞”是怎样规定的?

 《刑法》第二百九十四条第三款中规定的“包庇”行为,不要求相关国家机关工作人员利用职务便利。利用职务便利包庇黑社会性质组织的,酌情从重处罚。包庇、纵容黑社会性质组织,事先有通谋的,以具体犯罪的共犯论处。

   42.扫黑除恶专项斗争中各级纪检监察机关查处重点有哪些?

   中央纪委印发的《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》要求,各级纪检监察机关要坚持问题导向,找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作的结合点,紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域,重点查处以下三类问题:一是发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;二是党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;三是地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

   43.纪检监察机关如何加大对党员干部涉黑涉恶问题监督力度?

   纪检监察机关要立足监督执纪问责的职责定位,将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事。有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索,要及时移送纪检监察机关。建立涉黑涉恶问题线索管理台账,严格按规定处置问题线索,确保件件有着落。

   44.纪检监察机关如何加大对党员干部涉黑涉恶问题执纪审查力度?

   各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办,尤其要抓住涉黑 涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。对性质恶劣、情节严重的案件,上级纪检监察机关可直接查处。

   45.为什么说扫黑必须“打伞”,基层“拍蝇”是关键?

   扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤,这个土壤就是基层腐败这个“保护伞”。凡是黑恶势力能够长期称霸一方、为非作恶,根本原因在于有一顶或多顶“保护伞”,一般的恶势力后面也有人支持、纵容。现实表明,黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式,与公职人员勾结在一起,而一些抵抗力弱的官员为得到“好处”,充当其“保护伞”,甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子,使黑恶势力有恃无恐。

   这次扫黑除恶的着力点,除了打击黑恶势力本身,还要打击基层腐败,查处“微腐败”,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”,加强基层政权建设、组织建设。对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底,绝不姑息。

   46.如何不断完善打击思路、政策、举措,做到打准、打深、打透?

   一是把用足老线索和挖掘新线索结合起来。既要对已掌握的涉黑涉恶线索认真核查、督办,确保不轻易放过任何一条有价值的线索,又要充分依靠专群结合,善于运用大数据、明察暗访等方法,拓宽线索收集渠道,为精准打击提供依据。二是把打击黑恶势力和查处“保护伞”衔接起来。要把查处“保护伞”作为衡量专项斗争成效的重要标准,按照“两个一律”要求,进一步完善政法机关和纪检监察机关问题线索快速移送、反馈机制,确保同步进行。三是把配合和制约统一起来。政法各单位要建立健全重大案件协商机制, 既确保案件事实清楚、证据确实充分,又避免纠缠细枝末节,提高办案质量和效率。要把握好法律政策界限,严格依法办案,既不能降格处理,也不能人为拔高,防止因为追求扫黑除恶的指标而搞扩大化,偏离了专项斗争的初衷。

   47.如何进一步完善深挖彻查“保护伞”工作机制,实现除恶务尽?

   一是完善线索核查机制。建立完善统一受理、分类核查、相关成员单位共同负责的线索核查机制。进一步完善线索快速移送反馈机制,对涉黑涉恶违法犯罪案件没有发现移送腐败问题和“保护伞”线索的,实行公检法“三长”签字背书、同级扫黑办组织核查的做法;对已移送线索的,纪检监察机关及时向公安机关反馈查处情况。二是完善联点包案机制。由各级纪检监察机关班子成员联系涉黑涉恶的重点地区、领域,紧盯上级交办、群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件,做到对背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过,对背后腐败问题没查清的不放过,对失职渎职问题没查清的不放过。对一些涉黑涉恶问题严重、“盖子” 揭不开的地区,上级党委和政府要予以重点关注,纪检监察机关主要负责同志要亲自过问,必要时由纪检监察、组织、政法等部门派出工作组联合调查,推动对“保护伞”的查处取得突破。三是完善政法机关内部清理机制。在查办涉黑涉恶违法犯罪案件过程中,各级政法机关一旦发现政法干警参与其中或充当“保护伞”的,立即将线索移交纪检监察机关查办,坚决将害群之马清除出去。对政法领导干部不担当、不作为,导致黑恶势力长期盘踞一方的,要依纪依法追究责任。

   48.县乡两级党委应如何持续整顿软弱涣散基层党组织?

   县乡两级党委要进一步摸清软弱涣散村党组织情况,逐一研究,找准症结,有针对性地制定整顿方案。对村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的,坚决调整撤换、及时选优配强,本村一时没有合适人选的,要从上级机关选派;对党组织生活不正常、长期不开展活动的,要严格落实“三会一课”等制度,着力引导学员发挥先锋模范作用,旗帜鲜明同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争,成为群众的主心骨;对村级管理混乱、矛盾纠纷突出的,要帮助村党组织把问题理清楚,把矛盾化解掉,把制度建起来、落实好,对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部,要依纪依法严肃处理。县委书记要带头联系情况复杂、工作难度大的村,县乡两级党政领导班子成员要分片包村,第一书记和驻村工作队要把整顿软弱涣散党组织作为重要任务抓实抓好。要坚持边整顿边巩固,对问题已经解决的跟踪问效,防止反弹。

   49.如何严格规范村“两委”换届选举工作?

   各级党组织要加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门要加强具体指导,县乡两级党委要直接抓在手上。要树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件, 把好入口关。对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。乡镇党委要严格人选资格审查,县级组织、民政部门要会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。

   50.如何增强城乡基层组织对涉黑涉恶问题的“免疫 力”?

    要着力健全基层党组织领导下的群众自治机制,健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系,发挥居(村)民委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用,不断增强城乡基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

    51.“村霸”的具体表现有哪些?

 (1)横行乡里,称霸一方,严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的;

 (2)无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事,危害农民群众利益的,群众不敢惹、乡村干部不敢管的;

 (3)恃强凌弱、强拿强要、强买强卖,欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的;

 (4)有组织、有固定成员,进行违法犯罪活动,扰乱和危害农村社会治安秩序,严重影响农村社会稳定的;

 (5)对乡村干部不满,寻衅滋事、无理取闹,或者倚仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的;

 (6)诬告陷害,利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众,操纵闹事,破坏农村安定团结的;

 (7)受雇于人、充当打手,残害无辜的。

   52.什么是候选人联审机制?

   在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、民政、信访等部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。

   53.村委会换届选举“六不能、六不宜”包括哪些内容?

 “六不能”是指,不能确定为村委会成员候选人(竞选人)的六种情形:

 (1)被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;

 (2)受到撤销党内职务及以上处分未满2年的;

 (3)涉嫌“村霸”五种情形之一的;

 (4)涉黑涉恶受处理未满5年的以及加入邪教组织的;

 (5)丧失行为能力的;

 (6)选举前不按规定签订竞选纪律承诺书的。

 “六不宜”是指,不宜确定为村委会成员候选人(竞选人)的六种情形:

 (1)正在被纪委监委立案审查的;

 (2)因嫖娼、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满5年的;

 (3)信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响,并被公安机关查处未满5年的;

 (4)参与到非接待场所上访干扰正常生产和工作秩序的活动,被有关部门查处未满5年的;

 (5)换届期间拉帮结派干扰选举,以谣言、非法大(小)字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正常表达选举意志,被有关部门查证的;

 (6)长期外出不能正常履行职责的。

   54.组织部门在扫黑除恶专项斗争中的作用有哪些?    

 (1)充分发挥基层党组织政治功能,组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争;    

 (2)持续整顿软弱涣散基层党组织,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证;    

 (3)在村“两委”换届选举中严格人选把关,坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

   55.加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保证的途径有哪些?    

 (1)持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒;    

 (2)严格规范村“两委”换届选举,坚决把不符合村干部条件的人挡在门外;    

 (3)充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。 

   56.如何持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒?

   县乡两级党委要进一步摸清软弱涣散村党组织情况,逐一研究,找准症结,有针对性地制定整顿方案。对村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的,坚决调整撤换、及时选优配强,本村一时没有合适人选的,要从上级机关选派;对党组织生活不正常、长期不开展活动的,要严格落实“三会一课”等制度,着力引导学员发挥先锋模范作用,旗帜鲜明同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争,成为群众的主心骨;对村级管理混乱、矛盾纠纷突出的,要帮助村党组织把问题理清楚,把矛盾化解掉,把制度建起来、落实好,对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部,要依纪依法严肃处理。县委书记要带头联系情况复杂、工作难度大的村,县乡两级党政领导班子成员要分片包村,第一书记和驻村工作队要把整顿软弱涣散党组织作为重要任务抓实抓好。要坚持边整顿边巩固,对问题已经解决的跟踪问效,防止反弹。

   57.如何严格规范村“两委”换届选举,严防黑恶势力染指基层政权?    

 (1)各级党组织加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门加强具体指导,县乡两级党委直接抓在手上。树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件,把好入口关。    

 (2)对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。    

 (3)乡镇党委严格人选资格审查,县级组织、民政部门会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。    

 (4)对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。    

   58.如何充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传凝聚、服务群众能力?

   健全村党组织领导下的村民自治机制,发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用,切实维护村集体和村民利益。加强对乡村治理的领导,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强对群众的宣传教育,深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,广泛宣传社会主义核心价值观,普及法律知识,弘扬中华传统美德。推进移风易俗、弘扬时代新风,丰富群众精神文化生活,抵制落后腐朽文化侵蚀,引导群众树立正气,勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。

   59. 组织部门如何从根本上解决一些村党组织软弱涣散的问题?

   要推动以县为单位,对整顿情况进行一次集中梳理分析县、乡党委要按照 “一村一策”的要求,对整顿措施进行再研究、再细化,突出针对性和操作性。县委书记和县级领导班子成员要挂点整顿,乡镇党委书记和乡镇领导班子成员要包村整顿,第一书记和驻村工作队要驻村整顿,限期解决问题,实行销号管理。省、市两级组织部门要加强督促指导,经常到村明查暗访。对那些黑恶势力、宗族势力干扰渗透,信访和矛盾纠纷突出,宗教无序蔓延的重点村、难点村,县一级要派出工作组,省市两级要挂牌督办。

   60. 组织部门如何做实县级联审机制?

   在村“两委”换届中,县级组织部门会同民政、纪检监察机关、公检法司等部门对村“两委”候选人进行资格审查,是防止黑恶势力进入村干部队伍的管用措施。针对一些地方把关不严、村“两委”班子中存在涉黑涉恶等人员的问题,从现在开始到明年2月底,各地要普遍对村“两委”换届进行一次“回头看”,主要是对村“两委”成员进行资格联审,再“过一次筛子”,坚决把那些受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的,从村干部队伍中清理出去,并及时补齐配强。这项工作,各省区市党委组织部要抓在手上,精心安排部署、加强具体指导,既要坚持高标准、严要求,又要精准把握政策,注意方式方法,防止简单化、一刀切,确保稳妥有序进行。同时,要全面实行村党组织书记县级备案管理,推动县级党委把村党组织书记队伍抓在手上,加强选育管用,实现整体优化提升。

   61.扫黑除恶重点宣传哪些内容?

   大力宣传党中央做出开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义;深入阐述扫黑除恶专项斗争的基本原则和目标任务;宣传报道扫黑除恶专项斗争的重要举措成效;及时报道扫黑除恶专项斗争在重点领域的进展;大力宣传扫黑除恶专项斗争主要工作亮点;深入宣传人民群众正面评价和积极参与扫黑除恶专项斗争。

   62. 如何进一步创新宣传发动社会参与机制,在营造扫黑除恶强大声势上实现新突破?

   要把宣传发动贯穿专项斗争始终,充分运用传统媒体和新媒体,加强宣传引导,发动群众参与,打好扫黑除恶人民战争。一要大力表彰专项斗争中涌现出来的先进典型。对专项斗争中成绩突出的地区、单位和个人,每年都要进行通报表扬,并按照国家有关规定予以表彰奖励。二要大力宣传专项斗争取得的重大进展。要总结一些地方对涉黑涉恶及腐败案件进行曝光的做法,集中公布一批涉黑涉恶重大典型案例,集中报道专项斗争取得的重大成果,进一步表明党和政府“有黑必扫、有恶必除、有‘伞’必打、有腐必反、有乱必治”的坚强决心,增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。三要大力发动群众参与专项斗争。通过建立电话、网站、微信等举报平台,加大举报奖励力度等办法,进一步发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,并及时核查反馈,严格落实保护措施,确保群众举报“件件有回音”。要借鉴一些地方通过第三方开展安全感、满意度测评的做法,切实加大群众意见在专项斗争绩效考评中的权重,确保专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

   63.专项斗争宣传报道中,如何特别注重发挥新媒体独特作用?

   中央主要新闻媒体所属中央重点新闻网站、新媒体平台加强专题策划,研究制定扫黑除恶专项斗争的媒体融合宣传报道方案,组织新媒体采编人员深入掌握中央精神,把握好法律性、政策性问题,在显要位置及时推送中央媒体报道,精心制作融媒体产品,广泛宣传专项斗争开展情况,大力营造支持扫黑除恶专项斗争的网上氛围。中央网信办做好网上宣传引导,组织主要商业网站和新媒体开设专栏专题,转载集纳中央媒体报道,加强对网上涉专项斗争舆情的管理,做好重点新闻跟帖评论,及时解疑释惑,避免和消除社会误解,及时发现、封堵、处置有害信息。对借机制造传播政治谣言和有害信息的要通报有关部门处理。

   64.政法机关对黑恶势力犯罪的打击中要坚持什么原则?

   坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合,既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,又坚持严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一。

   65.政法机关如何加强扫黑除恶专项斗争的法治保障?

   出台司法解释或规范性文件,进一步明确黑社会性质组织认定标准等相关法律问题,加大对利用软暴力、高利贷等手段称霸牟利行为的惩治力度。最高人民法院、最高人民检察院、公安部要通过个案督办、类案指导、 下发指导性案例等形式,切实加强办案指导。司法行政机关要规范异地执行刑罚,建立律师代理工作情况报告制度。完善刑事司法和党纪政纪处分衔接机制。健全扫黑除恶工作人员及其近亲属保护机制。

   66. 政法机关如何加大对黑恶犯罪的依法严惩、消除后患?

   在侦查、起诉、审判、执行各阶段,要充分体现依法严惩精神,快捕、快诉、重判一批涉黑涉恶犯罪案件,依法严厉打击组织者、领导者和骨干成员,坚决打掉其嚣张气焰。要坚持打早打小,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动,要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理,严防其坐大成势。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政赴罚等手段,铲除黑恶势力经济基础。对群众关注度高、社会影响大的黑恶势力犯罪案件,要采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地办案等措施,排除干扰阻力。

   67.政法机关如何加大办理重大疑难黑恶势力犯罪案件力度?

   办理黑恶势力犯罪案件,要依法建立完善重大疑难案件会商、案件通报等工作机制,进一步加强政法机关之间的配合,形成打击合力;对群众关注度高,社会影响力大的黑恶势力犯罪案件,依法采取挂牌督办、上提一级、异地管辖、指定管辖以及现场联合督导等措施,确保案件质量。根据办理黑恶势力犯罪案件的实际情况,及时汇总问题,归纳经验,适时出台有关证据标准,切实保障有力打击。

   68.对于办理黑社会性质组织犯罪案件的政法干警及其近亲属如何采取保护措施?

   对于办理黑社会性质组织犯罪案件的政法干警及其近亲属,需要采取保护措施的,可以参照《刑事诉讼法》等关于证人保护的有关规定。采取禁止特定的人员接触、对人身和住宅予以专门性保护等必要的措施,以确保办理案件的司法工作人员及其近亲属的人身安全。

   69.政法机关如何进一步加强专项斗争专业化建设,提升执法办案能力?

   一是强化办案力量整合。组建起诉、审判专业团队,为办理涉黑涉恶犯罪案件提供专业化支撑,选派政法机关、纪检监察机关业务骨干充实到各专案组。二是强化重大案件会商。探索实行侦查环节提请检察院、法院提前介入机制,推动侦查与起诉、审判有效衔接,提高办案质量和效率。组建扫黑除恶法律政策专家人才库,加强对重大、复杂、疑难案件的办案指导和案件评查工作。三是强化信息技术运用。要善于运用大数据、云计算等现代科技手段,通过建立数据库、分析模型,将违法犯罪案件信息、违法犯罪人员信息、重点行业领域管理信息等进行碰撞比对,从中发现蛛丝马迹,引领精准打击。

   70.人民法院如何贯彻依法从严惩处黑恶势力犯罪?

   对于黑恶势力头目、骨干成员以及“保护伞”,应当根据所犯具体罪行的严重程度,依法从严惩处,依法应当判处重刑的要坚决判处重刑,并严格把握缓刑、减刑、假释的适用条件。要依法运用追缴、没收、判处财产刑、资格刑等多种手段,摧毁黑恶势力的经济基础,降低再犯可能性。对于带有黑恶苗头的各类犯罪活动,要依法加大打击力度,防止其坐大成势。对于黑恶势力的漏罪漏犯,要保持执法尺度的前后统一,体现从严惩处精神。

   71.人民法院如何加强扫黑除恶相关工作的督办指导和专业化建设?

   对于黑恶势力犯罪案件的审判工作,各级人民法院必须高度重视,要选派“政治过硬、业务精通、纪律严明、作风优良”的骨干力量承担审判任务。对于不适宜在当地审判的重大黑恶势力犯罪案件,应当及时依法指定异地法院管辖、审判。上级法院在审理上诉、抗诉、复核及请示案件时应认真履行监督指导职能,切实帮助下级法院提高审判质量。对于最高人民检察院、公安部联合挂牌督办以及其他具有较大社会影响的案件,上级法院要采取跟踪督办、听取汇报等方式加强个案指导,确保审判工作取得良好效果。

   各高级人民法院应当在刑事审判庭内设置扫黑除恶专业合议庭,专门负责黑恶势力犯罪案件的审判及调研。辖区内黑恶势力犯罪案件数量较多以及其他具备条件的中级人民法院、基层人民法院,也要尝试设置专业合议庭,通过队伍建设的专业化切实带动审判、调研工作的专业化。

   72.人民法院在专项斗争中如何规范提前介入工作机制?

   各级人民法院要在党委组织领导下,与公安、检察等机关共同建立扫黑除恶联席会议制度和重大黑恶势力犯罪案件会商机制,在坚持依法独立公正行使审判权的前提下加强沟通协作。必要时,可以通过提前介入为侦查、起诉工作提供适当指导,争取把问题解决在审判之前。各高级人民法院要按照“以审判为中心诉讼制度改革”的基本要求,结合本地实际,与公安、检察机关共同研究,进一步规范提前介入工作机制。

   73.人民法院如何配合有关部门加强防控机制建设?

   各级人民法院在依法履行审判职能的同时,还要积极配合有关部门加强防控机制建设,将依法严惩黑恶势力犯罪与系统治理、综合治理、源头治理有机结合起来,最大限度地铲除滋生黑恶势力的土壤,进一步压缩黑恶势力生存空间,从源头上防范黑恶势力犯罪。要高度重视和充分运用司法建议来扩展审判效果,对于办案时发现的社会管理薄弱环节,应当及时向相关部门提出加强监管和行政执法的司法建议。

   74.检察机关在确保依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪中如何准确把握法律政策界限?

   要贯彻依法严惩方针,正确运用法律规定,加大对黑恶势力犯罪及其“保护伞”的惩处力度;要坚持宽严相济刑事政策,按照区别对待原则,分类处理黑恶罪犯涉案人员;要正确把握“打早打小”与“打准打实”的关系,坚持实事求是,对黑社会性质组织犯罪不拔高不凑数;要依法加大惩处“保护伞”的力度,国家机关工作人员包庇黑社会性质组织构成犯罪的依法从严打击,对利用职务便利包庇黑社会性质组织的,应当从重惩处,包庇、纵容黑社会性质组织,事先有通谋的,应当以具体犯罪的共犯论处;要正确适用法律,防止机械执法,根据立法本意,结合案件实际,审查、分析黑社会性质组织的四个特征相互之间的内在联系,准确评价涉案犯罪组织所造成的社会危害,做到不枉不纵。

   75.检察机关在专项斗争中如何强化严格依法办案?

   要适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,坚持公检法三机关分工负责,互相配合,互相制约,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。要强化证据意识,依法收集、固定、审查、认定和运用证据,严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据,依法排除非法证据。要做好黑恶势力犯罪案件捕诉衔接工作,对重大、疑难涉黑涉恶犯罪案件,各级检察机关要及时介入侦查、引导取证,对侦查机关收集、固定、完善证据提出意见和建议。对办理涉黑涉恶犯罪案件中发现的涉嫌包庇纵容黑社会性质组织犯罪及收受贿赂、渎职侵权等违纪违法或者职务犯罪线索,应当及时移送纪检监察机关。要加强对涉黑涉恶犯罪案件立案、侦查、审判、刑罚执行等诉讼活动的法律监督,促进严格执法、公正司法。

   76.检察机关在专项斗争中如何加强与职能部门的联动作战?

   加强与同级公安机关、人民法院和司法行政机关的工作衔接与配合,形成打击合力。加强与重点行业、领域行政监管部门的联系,建立相互通报情况机制,健全涉黑涉恶犯罪线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度,坚决防止和纠正有案不移、有案不立、有罪不究、以罚代刑。加强与纪检监察机关建立问题线索快速移送、反馈机制,注重对黑恶势力犯罪案件的串并研判,深挖彻查,确保对每起黑恶势力犯罪案件及时深挖背后的腐败问题。

   77.公安机关应如何进一步强化线索摸排核查?

要加大线索摸排广度,对治安复杂的城乡结合部、矿区景点、娱乐场所、车站码头等重点部位进行滚动摸排,对“黑物业”、“黑物流”、“黑旅游”、“黑中介”、“黑金融”等新领域进行拉网式排查,对“套路贷”、暴力传销、非法讨债等新业态进行追踪调查,全面掌握黑恶势力底数。要认真贯彻习近平总书记的重要批示精神,把地方资源争夺引发的社会稳定问题以及其中的涉黑涉恶问题作为扫黑除恶专项斗争的重点予以打击。要加大线索排查深度,严格落实涉黑涉恶线索滚动摸排制度、涉黑涉恶警情分析研判制度,建立涉黑涉恶高危人员数据库,切实提高主动发现能力。要加大群众发动力度,创新群众工作方式方法,加大宣传发动群众力度,打好扫黑除恶人民战争。对群众的实名举报,要及时反馈核查结论,并严格保密纪律,消除群众后顾之忧。

   78.公安机关线索来源的途径有哪些?

   一是各级公安机关要设立举报信箱、网站,关注媒体报道、网络舆情和信访投诉情况,从中发现涉黑涉恶线索。

   二是各级公安机关对同级国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化、税务、工商、旅游、金融等部门通报的欺行霸市、强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、高利放贷等情况,要组织开展专业研判,从中发现涉黑涉恶线索。

   三是县、市、区公安机关要建立“派出所摸排涉黑涉恶线索滚动排查制度”,部署辖区内派出所对容易滋生黑恶势力的重点领域开展常态化滚动摸排,及时发现涉黑涉恶线索。

   四是县、市、区公安机关要建立“涉黑涉恶警情分析研判制度”。

   五是县、市、区公安机关要建立“涉黑涉恶村‘两委’成员预警研判制度”。

   六是各地公安机关对涉黑涉恶前科劣迹人员、结伙犯罪人员和实施妨害社会管理秩序类违法犯罪活动的人员,要建立“涉黑涉恶高危人员数据库”,实行动态管控,从中发现涉黑涉恶线索。

   七是各地公安机关要充分发挥治安耳目、刑事特情、阵地控制等传统手段的作用,及时发现涉黑涉恶线索。

   79.公安机关涉黑涉恶线索核查“三长负责制”的内容是什么?

   省、市、县公安机关主要领导是线索核查第一责任人,分管刑侦工作领导是直接责任人,刑侦部门负责牵头组织线索核查工作。省、市、县公安机关对每条涉黑涉恶线索必须严肃认真组织核查,作出“具有涉黑犯罪嫌疑”、“具有涉恶犯罪嫌疑”、“具有其他犯罪嫌疑”或“无犯罪嫌疑”的结论,形成核查报告,由核查地方公安机关的主要领导、分管刑侦工作领导、刑侦部门主要负责人签字。

   80.公安机关如何强化专案侦办?

 (1)分级承担侦办黑恶案件责任。恶势力犯罪集团案件主要由县级公安机关组织侦办,重大、疑难、复杂的由地市级公安机关组织侦办。黑社会性质组织案件主要由地市级公安机关组织侦办,重大、疑难、复杂的由省级公安机关组织侦办。上级公安机关要对下级公安机关侦办黑恶势力犯罪案件加强指导和支持。

 (2)加强专案组织领导。对黑恶势力犯罪案件要组成专案组专案专办。

 (3)适度侦查经营。各地在侦办黑恶势力犯罪案件过程中,要充分运用技术侦控、视频侦查、特情贴靠、分化瓦解等手段依法开展侦查经营和秘密取证,初步查清组织架构、团伙成员、犯罪事实、资金状况等基本情况,获取一定证据后,再组织抓捕涉案人员。侦查经营期间秘密获取的有关材料,要及时转化为诉讼证据。

 (4)注重铲除黑恶势力经济基础。要全面查清黑恶势力的全部资产,依法及时对涉案资产采取查封、扣押、冻结等措施;对其中不宜查封、扣押、冻结的经营性财产,要及时提请政府托管、代管,防止黑恶势力利用资产干扰办案。要会同审计、税务部门依法查处黑恶势力逃税漏税、侵吞集体财产等违法犯罪行为,会同人民银行依法打击黑恶势力洗钱犯罪活动。

 (5)深挖黑恶势力“保护伞”。发现公职人员涉嫌包庇、纵容黑恶势力的,要立案侦查,依法打击处理。发现公职人员涉嫌收受贿赂、渎职失职等违纪违法的线索,要及时移送纪检监察机关。

 (6)加强与检法协作配合。加强与检法机关的协作配合,确保对黑恶势力犯罪案件快捕、快审、快判。

   81.公安机关如何严把政策法律界限、提高办案质量,努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一?

   各级公安机关要充分运用法治思维和法治方式,用足用好法律武器和政策规定,有力有效地打击黑恶势力犯罪。要严格把好办案质量关,积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,强化法律意识、证据意识、诉讼意识、程序意识,严禁刑讯逼供,防止以非法方法收集证据,真正把每一起案件都办成铁案,确保经得起法律和历史的检验。要准确把握宽严相济的刑事政策,注意区分黑恶势力犯罪的组织者、领导者、骨干成员与一般参与人员,区分犯罪事实及其危害轻重,坚持依法办案,准确适用法律,把好政策界限,既不能“降格”处理,也不能人为“拔高”,防止简单化扩大化倾向,防止为“扩大”成果将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来处理,决不能为片面追求打击成效下达办理黑恶势力犯罪案件指标。

   82.公安机关如何深入开展专案攻坚,保持严打高压态势?

   凡是黑社会性质组织案件和恶势力犯罪集团案件,都要成立专案组,抽调精干力量专案侦办。对全国扫黑办重点督办、公安部和最高法联合督办以及公安部挂牌督办的涉黑案件,省级公安机关主要负责同志要亲自担任专案组长,直接组织指挥侦办。对下级公安机关侦办有困难的重大案件,上级公安机关要提级侦办或者异地用警。

   83.对于哪些依法查封、冻结、扣押的黑社会性质组织涉案财产,应当依法追缴、没收?

 (1)组织及其成员通过违法犯罪活动或其他不正当手段聚敛的财产及其孳息、收益;

 (2)组织成员通过个人实施违法犯罪活动聚敛的财产及其孳息、收益;

 (3)其他单位、组织、个人为支持该组织活动资助或主动提供的财产;

 (4)通过合法的生产、经营活动获取的财产或者组织成员个人、家庭合法资产中,实际用于支持该组织活动的部分;

 (5)组织成员非法持有的违禁品以及供犯罪所用的本人财物;

 (6)其他单位、组织、个人利用黑社会性质组织及其成员的违法犯罪活动获取的财产及其孳息、收益;

 (7)其他应当追缴、没收的财产。

   84.司法行政机关应当如何加强对律师办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的监管职责?

   司法行政机关应当加强对律师办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导监督,指导律师事务所建立健全律师办理黑社会性质组织犯罪案件的请示报告、集体研究和检查督导制度。

   85.律师事务所如何把好涉黑涉恶案件律师辩护代理工作第一道关的管理?

   律师事务所要建立健全专项工作制度。要加强接案管理,建立健全本所律师办理黑社会性质组织案件的接案审查和请示报告制度。在接受黑社会性质组织案件委托前,律师事务所要依法依规进行严格审查;决定接受委托的,要在5日内向所在地司法行政机关和律师协会报告备案。办案过程中,遇有重大复杂问题的,律师事务所要组织集体研究,依法提出案件处理方案和辩护意见。要做好对律师办案的指导监督,及时掌握案件进展,避免发生不当行为。要严格管理本所公章、委托代理协议等法律文书,防止私自接受委托。要加强涉黑涉恶案件的档案管理,防止出现失密泄密和不当传播的情况。

   86.办案机关应当如何保障律师的诉讼权利?

   办案机关应当依法保障律师各项诉讼权利,为律师履行辩护代理职责提供便利,防止因妨碍辩护律师依法履行职责,对案件办理带来影响。

   对黑恶势力犯罪案件开庭审理时,人民法院应当通知对辩护律师所属事务所具有监督管理权限的司法行政机关派员旁听。

   87.对于律师的哪些行为应当给予处罚?

   对于律师违反会见规定的;以串联组团,联署签名、发表公开信,组织网上聚集、声援等方式或者借个案研讨之名,制造舆论压力,攻击、诋毁司法机关和司法制度,干扰诉讼活动正常进行的;煽动、教唆和组织当事人或者其他人员到司法机关或者其他国家机关静坐、举牌、打横幅、喊口号等,扰乱公共秩序、危害公共安全的;违反规定披露、散布不公开审理案件的信息、材料,或者本人、其他律师在办案过程中获悉的有关案件重要信息、证据材料的,司法行政机关应当依照有关规定予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于律师辩护、代理活动中的违法违规行为,相关办案机关要注意收集固定证据,提出司法建议。

   88.监狱机关应当如何从严管理组织、领导、参加黑社会性质组织的罪犯?

   监狱应当从严管理组织、领导、参加黑社会性质组织的罪犯,严格罪犯会见、减刑、假释、暂予监外执行等执法活动。对于判处十年以上有期徒刑、无期徒刑,判处死刑缓期两年执行减为有期徒刑、无期徒刑的黑社会性质组织的组织者、领导者, 实行跨省、自治区、直辖市异地关押。积极开展黑恶势力犯罪线索排查,教育引导服刑人员检举揭发。

   89.如何加大对拟适用社区矫正的黑恶势力犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人的管理?

   社区矫正机构对拟适用社区矫正的黑恶势力犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人,应当认真开展调查评估,为准确适用非监禁刑提供参考。社区矫正机构对组织、领导、参加黑社会性质组织的社区服刑人员要严格监管教育。公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关要加强协调联动,完善应急处置工作机制,妥善处理社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪等情形。

   90.什么是“套路贷”?

 “套路贷”的“借款”是被告人侵吞被害人房产、财产的借口,所以“套路贷”是以“借款”为名行非法占有被害人财物之实。“套路贷”的实质是一个披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局。

   91.如何有效防范“套路贷”?

 (1)不要轻易借钱,不要过度消费,不要因为容易借到钱就轻易去借钱,永远要记住借了钱是要还的。

 (2)要找正规的机构借钱。如果向非银行借钱,在签借款合同时要保留证据,避免签订空白合同和阴阳合同(两份不同的合同),借款金额、手续费等要明确;不要轻易提供银行卡、身份证给对方保管和使用;不要轻信口头承诺,一切以双方签订的合同为准。

 (3)一旦发生逾期,不要害怕慌乱,切忌借新还旧,以贷养贷。切忌签订一些违背真实意思的合同,比如说网签房屋转让合同,特别是房子值150万,签的价格是100万。

 (4)一旦借款机构咄咄逼人,甚至侵害到借款人的人身安全,可以向相关金融主管部门投诉,如果涉及个人生命财产安全,可以向公安机关报案。

   92.什么是“校园贷”?

 “校园贷”,又称校园网贷,是指一些网络贷款平台面向在校大学生开展的贷款业务。校园消费贷款平台的风控措施差别较大,个别平台存在学生身份被冒用的风险。此外,部分为学生提供现金借款的平台难以控制借 款流向,可能导致缺乏自制力的学生过度消费。

   93.大学生该如何防止卷入“校园贷”的深渊?

 (1)身为大学生对一些事物的好坏应该有自己的判断,对于介入“校园贷”,一定要慎重。

 (2)要有一个意识,那就是裸贷一般其中会有高利贷的陷阱,这些都是不合法的。

 (3)保护好个人信息,慎重外借身份证。对一切要求透露个人信息(如身份证、学生证、家庭信息)的代办证件的事项要慎重对待。

 (4)一旦陷入非法“校园贷”第一时间找警察及金融消费者权益保护机构寻求解决办法。

   94.对黑恶势力违法犯罪行为举报或提供线索都有哪些途径和方式?

   举报人可采取实名或匿名,通过当面举报、信函、电话、网络通信等方式进行举报。实名举报的,应提供举报人姓名、身份证号码及联系方式等情况;匿名举报时,举报人可使用 6 位数以上的密码作为本人代码,政法机关以密码确定举报人并进行反馈、奖励。

   95.举报者信息会不会遭到泄露?

   对于举报,各级有关部门有严格的保密制度,举报、提供线索者的信息是依法受到保护和保密的,决不会被泄露。省扫黑除恶领导小组印发的《关于保护黑恶犯罪举报人的若干规定(试行)》第四条规定, 任何个人和单位依法向政法机关举报黑恶犯罪的, 其合法权益受法律保护。政法机关对举报内容和举报人信息应当严格保密。

   96.举报者本人或者其近亲属的人身安全公安机关是怎样予以保护的?

   省扫黑除恶领导小组印发的《关于保护黑恶犯罪举报人的若干规定(试行)》第七条规定,经批准,负责执行举报人保护任务的部门可以对被保护人采取以下一项或者多项保护措施:(一)不公开真实姓名、住址、通讯方式和工作单位等个人信息; (二)禁止特定人员接触被保护人; (三)对被保护人的人身和住宅采取专门性保护措施;(四)将被保护人带到安全场所;(五)变更被保护人的住所和姓名;(六)其他必要的保护措施。

   97.举报黑恶犯罪及“保护伞”线索奖励范围有哪些? 

 (一)政法机关未发现或掌握的涉黑涉恶犯罪线索; (二)已立案侦办的涉黑涉恶犯罪案件,但办案机关尚未发 现或掌握的犯罪事实和证据;(三)公安机关正在追捕的黑恶犯罪涉案犯罪嫌疑人具体藏匿地点或其它相关信息。

   98. 举报黑恶犯罪及“保护伞”线索如何进行奖励?

 (1)举报人举报的涉恶涉恶犯罪线索,经查证属实, 按下列标准对举报人视情形给予一次性奖励:以黑社会性质组织罪一审判决的,奖励人民币 2-8 万元;经查证属实并以恶势力犯罪集团一审判决的,奖励人民币 1-4 万元。同一举报人在同一案件中,分别发挥上述不同作用的,可给予重复奖励。

 (2)对举报线索实行首报奖励和次报补充奖励。对多 人举报同一线索的,原则上只奖励第一举报人;对于补充举报新线索的,视具体情况予以奖励。举报顺序以接受举报机关受理举报的记录时间为准。

 (3) 举报人根据公安机关发布的公告或通缉令提供黑 恶犯罪线索的,按照公告或通缉令规定的奖金数额予以奖励。

   99.黑龙江省涉黑涉恶违法犯罪举报途径和方式有哪些?

 (1)黑龙江省扫黑办

   举报电话:0451-87936775;

   举报材料邮寄地址:哈尔滨市南岗区湘江路131号省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。

 (2)黑龙江省公安厅“扫黑办”

   举报电话:0451-82897127;

   举报材料邮寄地址:哈尔滨市南岗区中山路145号黑龙江省公安厅刑侦总队。

   100.双鸭山市涉黑涉恶违法犯罪举报途径和方式有哪些?

   第一种方式:拨打举报电话。市委政法委扫黑办    0469—8562119,市公安局0469--4233524。

   第二种方式:通过信件方式举报。举报黑恶势力违法犯罪线索时,一般应以实名方式举报,也可采用匿名方式举报。   

   来信举报地址:双鸭山市委政法委扫黑办,双鸭山市公安局扫黑办;

   第三种方式:直接到公安机关进行举报。

   第四种方式:通过举报电子邮箱进行举报。

   市扫黑办:syssshb@163.com

   市公安局sysgajxz@163.com。

   第五种方式:可以关注“双鸭山公安”公众微信号,在微公号上进行举报。